依据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第一款“禁止生产（包括配制，下同）、销售、使用假药、劣药。”第二款“有下列情形之一的，为假药：（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品”的规定，认定为使用假药的违法行为。依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十九条“药品使用单位使用假药、劣药的，按照销售假药、零售劣药的规定处罚；情节严重的，法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员有医疗卫生人员执业证书的，还应当吊销执业证书。

当事人2012年10月12日以450.00元/kg的价格从安国市新华中药材有限责任公司购进上述中药饮片（通草）4kg，以560.00元/kg的价格使用（销售）1.4kg。上述不符合规定中药饮片（通草）7月14日抽样0.3kg，10月29日我局扣押2.3kg，涉案货值2240.00元，获利784.00元。当事人2021年10月9日收到我局检验结果告知书（赤宁市监检告字﹝2021﹞ZF104号）,规定期限内未提出异议。
在核查过程中发现，当事人在进货过程中履行了进货查验义务，未发现当事人有违反《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的有关规定的行为。当事人积极配合调查并提供证据材料。

        依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十六条“生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，责令停产停业整顿，吊销药品批准证明文件，并处违法生产、销售的药品货值金额十五倍以上三十倍以下的罚款；货值金额不足十万元的，按十万元计算；情节严重的，吊销药品生产许可证、药品经营许可证或者医疗机构制剂许可证，十年内不受理其相应申请；药品上市许可持有人为境外企业的，十年内禁止其药品进口。”的规定进行行政处罚。通过我局执法人员核查，未发现当事人有违反《中华人民共和国药品管理法》和《中华人民共和国药品管理法实施条例》的有关规定的行为。鉴于当事人购进药品履行了进货查验义务，有真实完整的药品购进记录，不存在主观故意。依据《中华人民共和国药品管理法实施条例》第七十五条“药品经营企业、医疗机构未违反《药品管理法》和本条例的有关规定，并有充分证据证明其不知道所销售或者使用的药品是假药、劣药的，应当没收其销售或者使用的假药、劣药和违法所得；但是，可以免除其他行政处罚。